Redacción El Informe de Ceres
Entre sus fundamentos, la legisladora -quien además es médica y docente en la Universidad de Rosario- expuso que “las afecciones de la salud mental forman parte de una de las problemáticas más complejas de salud pública y, por lo tanto, requieren abordajes interdisciplinarios y basados en evidencia, que den respuesta a través de acciones sostenidas, planificación y estrategias de prevención. Se trata de una problemática determinada por múltiples factores: biológicos, subjetivos, culturales, históricos, socioeconómicos, religiosos, étnicos y ambientales que afecta a personas y a sus familias en todos los contextos y a todas las edades”.
Y declaró que “el proyecto de ley que hoy presenté en la Cámara de Diputados propone declarar la Emergencia Pública en Salud Mental en todo el territorio de la Provincia, en respuesta a la situación crítica en esta materia y al crecimiento de lesiones autoinfligidas que se evidencia en los distintos niveles de atención de la red sanitaria de la Provincia. La compleja situación económica y social que atraviesan los santafesinos impactan de manera directa en la salud mental de la población y se refleja en el aumento de consultas que se reciben en los distintos efectores”.
La Dra. Baró Graf agregó también que “tal como expresaron desde el colectivo de trabajadores y trabajadoras de la salud de los distintos niveles de atención de la red sanitaria del Nodo Reconquista (Departamentos General Obligado, Vera y San Javier) junto a los Colegios de Trabajo Social y Psicología, y al Sindicato de Profesionales Universitarios de la Salud (SiPrUS) “por primera vez en su historia, el Hospital Central de Reconquista llegó a tener ocupada la mitad de sus camas con urgencias vinculadas a la salud mental, sin contar con los recursos humanos ni los insumos necesarios para brindar un abordaje adecuado”.
“Cabe destacar -continuó- que como resultado de las políticas de reducción de los recursos destinados a la salud y la retirada del Estado en materia de atención, en lugar de fortalecer el sistema de atención de estos casos para fortalecer una distribución equitativa y suficiente de recursos, nos enfrentamos a la desvalorización del rol de los profesionales que atienden la salud mental desde sus diferentes abordajes y un significativo recorte presupuestario, que profundiza las desigualdades existentes”.
Marco Normativo del Proyecto de Ley
Respecto del marco normativo en el que se sostiene el presente proyecto, la Ley provincial Nº 10.772 establece en su artículo 1 que “toda persona que padeciere sufrimiento por, o en su salud mental tiene derecho a solicitar y recibir tratamiento. El mismo deberá ser prescripto y conducido por profesionales de la salud mental legalmente habilitados y estará orientado hacia la curación, la recuperación y rehabilitación”. En tanto que a través de la ley 26.657, el Estado nacional reconoce el derecho de las personas con padecimientos mentales a recibir atención sanitaria y social integral y humanizada, a partir del acceso gratuito, igualitario y equitativo a las prestaciones e insumos necesarios, con el objeto de asegurar la recuperación y preservación de su salud (art. 7 inc. a).
En el mismo sentido, ley nacional 27.130 -a la que la Provincia de Santa Fe adhiere a través de la Ley Nº 13.951- define el término “intento de suicidio” como toda acción autoinfligida con el objeto de generarse un daño potencialmente letal. En tal sentido, determina que las personas que atraviesan esta circunstancia tienen derecho a ser atendidas en el marco de las políticas de salud y la legislación vigente, enfatizando que el equipo de salud debe priorizar la asistencia de los niños, niñas y adolescentes sin ningún tipo de menoscabo o discriminación (arts. 2 y 8).
Sentadas las bases normativas que garantizan en la provincia la atención y la prevención en materia de salud mental y suicidio, cabe mencionar que la Organización Mundial de la Salud en su “Plan Integral sobre Salud Mental 2013-2030”, en el punto 06 establece que la salud mental se concibe como un estado de bienestar en el que el individuo realiza sus capacidades, supera el estrés normal de la vida, trabaja de forma productiva y fructífera, y aporta algo a su comunidad. Respecto a los niños, hace hincapié en los aspectos del desarrollo, como el sentido positivo de la identidad, la capacidad para gestionar los pensamientos y emociones, así como crear relaciones sociales, o la aptitud para aprender y adquirir una educación que en última instancia los capacitará para participar activamente en la sociedad. En tal sentido, en los puntos 20 y 21 establece que la visión del Plan de Acción se proyecta en un mundo en el que se valore, fomente y proteja la salud mental, se prevengan los trastornos mentales, y las personas afectadas por ellos puedan ejercer la totalidad de sus derechos humanos y acceder de forma oportuna a una atención sanitaria y social de gran calidad y culturalmente adaptada que estimule la recuperación, con el fin de lograr el mayor nivel posible de salud y la plena participación en la sociedad y en el ámbito laboral, sin estigmatizaciones ni discriminaciones; con el fin de fomentar el bienestar mental, prevenir los trastornos mentales, proporcionar atención, mejorar la recuperación, promover los derechos humanos y reducir la mortalidad, morbilidad y discapacidad de las personas con trastornos mentales.
Crecimiento de la problemática
En los últimos años se puede observar un crecimiento sostenido en la atención de casos de la salud mental. Como ejemplo, -sostuvo la legisladora- podemos observar la tendencia que se presenta en el estudio “Santa Fe Cómo Vamos, 2024”, publicado por la Bolsa de Comercio de Santa Fe, en el que se refleja que en el año 2021 se realizaron 25.509 atenciones por consultas referidas a la salud mental en efectores públicos de la ciudad de Santa Fe, mientras que en 2024 el total fue de 53.677, evidenciando que en el período 2021-2024, más que se duplicó el valor de la serie.
“En todos los casos, se trata de un fenómeno de gran magnitud con alto impacto emocional para el entorno familiar y social de la persona y su comunidad de pertenencia, con efectos de amplio alcance, por ello es importante que desde el Estado se brinde la asistencia, contención e información necesaria y así poder abordar esta problemática y contribuir a disminuirla. En virtud de este objetivo, las estrategias de prevención, atención y posvención deben ser abordadas desde una perspectiva de cuidados integrales, colectivos y accesibles, en especial en los grupos etarios de adolescentes y personas mayores”, expresó la diputada Baró Graf.
Y concluyó su alocución afirmando que “para el abordaje de problemáticas tan complejas como el suicidio, el consumo problemático, el abuso intrafamiliar, la violencia de género, entre otras, ya no alcanza con la asistencia que se puede brindar desde efectores como los centros de salud, SAMCoS u hospitales. Son necesarios dispositivos específicos de abordaje, programas de prevención, espacios de trabajo y supervisión adecuados; sin embargo -y en el sentido contrario a lo expuesto- en la actualidad escasean hasta la prevención y la promoción en el Primer Nivel de Atención, siendo que los profesionales de salud mental ni siquiera cuentan con materiales diagnósticos como tests, lápices y juegos, ni con los recursos humanos necesarios para el abordaje y la atención en el primer nivel; motivos por los que urge declarar la Emergencia en Salud Mental en todo el territorio de la Provincia”.
